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    題名: 勞動基準法第八十四條之一適用要件之探討─以航空業為例
    A study of requirements for article 84-1 of the labor standards law- An example of the aviation
    作者: 王世明
    Wang, Shi Ming
    貢獻者: 王惠玲
    Wang, Huei Ling
    王世明
    Wang, Shi Ming
    關鍵詞: 勞基法第八十四條之一
    工時例外
    飛行員
    空服員
    Article 84-1 of the Labor Standards Law
    Pilot
    Flight attendant
    Aviation
    日期: 2018
    上傳時間: 2018-02-05 14:37:29 (UTC+8)
    摘要: 航空業空勤組員適用勞基法第八十四條之一過去至今爭議不斷,而2016年華航空服員罷工行動的七大訴求中空勤組員回歸勞基法的議題再次被提出討論,時至今日這項訴求尚未獲得航空公司與政府的正面回應,抗爭凸顯台灣空勤組員可能存在工作時間過長且休息不足的問題。因此本研究首先探討國際勞動公約、台灣與日本的工時適用例外法理,而後透過深度訪談了解空勤組員的工時狀況與勞基法第八十四條之一的實施現況而提出立法政策的建議,最後,再參考日本的航空公司的營運經驗,分析本文所提出的立法政策是否具有可行性。
    本文經由工作時間法理的探討,認為我國的空勤組員並不完全符合工時適用例外法理的要件,簡言之,不該將全數組員納入勞基法第八十四條之一的適用對象,既使政府基於企業的需求,允許單一航段工作時間超過十二小時的越洋航線可以適用勞基法第八十四條之一,那對於適用對象與執行的勤務應有明確的限制,只有經營國內線與區域航線的公司既該排除於適用對象之外,而非將所有空勤組員納入勞基法第八十四條之一,此外,必須嚴格落實同法第二項的但書規定,不得讓勞資雙方訂定有損勞工健康與福祉的勞動條件,或者透過立法進一步要求雇主應主動提供維護健康的措施,以確保勞工在長工時的情況下,仍然可以維持健全的身心狀態。
    關於立法政策建議的可行性,從日本的經驗可得而知,既使空勤組員回歸勞基法,飛航勤務仍然可以順利運作,且有機會減少因將所有組員納入勞基法第八十四條之一而徒增的人事成本,對於公司而言可以獲得較佳的勞務成效進而提升飛航安全,同時又可以消除空勤組員過勞所產生的壓力與改善勞資關係。
    There is a huge controversy over the flight crew applying to Article 84-1 of the Labor Standards Law. In the seven demands of China Airlines flight attendant strike in 2016, the issue of flight crew applied to Labor Standards Law was again discussed. Now this appeal has not yet received a positive response from the airlines and the government. The protests highlight that Taiwan's flight crew may have problems with long working hours and lack of rest. Therefore, the first part of this study is to understand the working hours of flight crew and implementation status of Article 84-1 of Labor Standards Law. According to the International Labor Convention, Taiwan and Japan's theories of working hours, then propose legislative policy. Finally, reference to the Japanese airline's operating experience, whether the legislative policy proposed in this article is feasible.
    According to theories of working hours, think the flight crew do not meet the requirements of Article 84-1 of the Labor Standards Law. It should not be included in the application of Article 84-1 of the Labor Standards Law. Even if the government is based on the needs of the business, let a single section of the working hours of more than 12 hours of cross-ocean routes applying to Article 84-1 of the Labor Standards Law. There should be a clear limitation on the applicable object and the service to be performed. Exclude companies that operate only domestic and regional routes. In addition, the provisions of Article 84-1.(2) of the Labor Standards Law must be strictly implemented. It is forbidden for employers and employees to set conditions for working that impair the health and well-being of workers. Or through legislation further require employers should take the initiative to provide health maintenance measures. To ensure that workers can still maintain a healthy physical and psychological condition when they are long working hours.
    On feasibility of legislative proposals, even if flight crew apply the Labor Standards Law, flight service can still operate smoothly, it is known from Japan's experience. And have the opportunity to reduce personnel costs, because all of the flight crew applying to Article 84-1 of the Labor Standards Law. For the company can get better service performance and thus enhance flight safety. At the same time, it can eliminate the pressure caused by overwork of flight crew and improve the labor-capital relations.
    參考文獻: 一、中文部分
    (一)著作書籍(依筆劃順序排列):
    1. 吳姿慧,勞基法第84-1 條「勞雇」另行約定工作時間之檢討,行政院國家科學委員會專題研究計畫,2012。
    2. 林佳和,勞動與法論文集III:國家與勞動市場管制、勞動契約,台北,元照出版,2014。
    3. 林良榮,高雄市適用勞基法84條之1工作者勞動條件之研究,高雄市政府勞工局,2011。
    4. 邱駿彥、李政儒,各國工時制度暨相關配套措施之比較研究,勞動部勞動及職業安全衛生研究所,2014。
    5. 黃程貫,勞動法,台北,新學林,第五版,2015-2016。
    6. 黃越欽,勞動法新論,台北,翰蘆圖書,第五版,201。
    7. 黃程貫,勞動法,新學林,台北,2015。
    8. 勞動部,工時制度及工時彈性化手冊,2016。
    9. 勞動部,僱用部份時間工作勞工應行注意事項修正規定,2017。
    10. 劉志鵬,勞動法理論與判決研究,台北,元照出版,2002。

    (二)期刊(依筆劃順序排列):
    1. 王惠玲,「工作時間」概念之探討,萬國法律,第98期,1998.04。
    2. 林祖嘉,彈性工時、基本工資與外籍勞工之爭議,2001,國家政策論壇 第一卷第八期。
    3. 林良榮,「責任制」工作者的悲歌與勞動法律之保護,新社會政策雙月刊,第14期,2011年2月。
    4. 周兆昱,日本勞基法工作時間規定除外適用規範之啟示,台灣勞工季刊,第30期,2012年6月。
    5. 侯岳宏,依勞基法第八四條之一另行約定而未經核備之效力──釋字第七二六號解釋評析,2015,月旦裁判時報第36期。
    6. 陳正良,勞動基準法第八十四條之一之探討,政大勞動學報,第八期,1999年5月。
    7. 郭玲惠,勞動基準法工時制度之沿革與實務爭議初探,2004,律師雜誌第二九八期。
    8. 鄭津津,勞動基準法之演變,台灣勞工季刊,第24期,2010年12月。
    9. 郭玲惠,勞動基準法工時制度之沿革與實務爭議問題之初探,2004,律師雜誌第298期,臺北律師公會。
    10. 黃源銘,行政業務法規法律用語之實例與解析—一字之差,差很大(上),游於藝電子報,第96期,2009年7月。
    11. 郭玲惠,勞動基準法工時制度之沿革與實務爭議之探討,律師雜誌,第298期,2004年7月,頁17-18。
    12. 蔡金倉,國際民用航空法之研究,空軍軍官雙月刊,第174期,2014年02月17日。
    13. 汪曼穎、何立己,飛航組員疲勞之潛在因素,應用心理研究,第30期,2006年。

    (三)碩士論文
    1. 方文伶,我國工作時間除外規定之研究 ---以勞基法第八十四條之一為中心,2014,中國文化大學,法律學系碩士在職專班論文。
    2. 陳拓儒,罷工權之研究—以我國航空業機師為例,2016,國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士論文。
    3. 楊浩然,我國特別休假制度的實施與檢討——以航空業為例,2012,中原大學財經法律研究所碩士論文。
    4. 劉夢蕾,工作時間基準除外之適用-論我國勞動基準法第84條之1,國立政治大學勞工研究所,2006年。
    5. 黃威銘,勞動基準法第八十四條之一理論與實務研究,2016,東吳大學法律學系碩士論文,頁51-56。
    6. 瞿扶難,我國航空業集體勞資爭議 ---- 1998年復興航空機師集體請辭個案研究,2011,國立中正大學勞工關係學系暨研究所論文。

    (四)新聞報導
    1. 三立新聞社會中心,體檢正常機長21天後飛美國猝死,三立新聞網,2017年12月18日。
    2. 自由時報綜合報導,公告各自解讀!空姐指鼓勵請颱風假 長榮稱是鼓勵出勤,自由時報電子報,2017年7月30日。
    3. 吳欣紜,空服員靜坐邀體驗 長榮:協商大門敞開,中央社,2018年1月22日。
    4. 林嘉琪、李容萍、魏怡嘉、陳曉宜,華航空服員猝逝 員工控訴︰超時過勞害的,自由時報電子報,2012年8月6日。
    5. 黃邦平,華航上百空姐怒吼:勞基法責任制殘害空服員!,自由時報電子報,2016年5月13日。

    (五)網站資料
    1. 國際勞動組織第1號公約(工業工時公約),http://www.ilo.org/tokyo/standards/list-of-conventions/WCMS_239178/lang--ja/index.htm,(最後瀏覽日:2017年1月13日)。
    2. 國際勞動組織第30號公約(商業及事務所工時公約),http://www.ilo.org/tokyo/standards/list-of-conventions/WCMS_239149/lang--ja/index.htm (最後瀏覽日:2017年1月13日)。
    3. 外交部,重要國際組織,http://www.mofa.gov.tw/igo/cp.aspx?n=3DE11E74CBD6C44E (瀏覽日期:2017年4月8日)。

    (六)法規與判決
    1. 最高行政法院100年判字第226號判決
    2. 臺灣高等法院 101 年勞上易字第 54 號民事判決
    3. 台灣高等行政法院105年訴字第911號行政判決
    4. 最高法院九十七年台上字第2591號判決。
    5. 台北高等行政法院105年度第911號判決。
    6. 勞委會97年4月17日勞動2字第0970005532號函釋
    7. 勞工委員會91年4月26日台(91)勞動二字0910020729號函
    8. 勞工委員會(87)台勞動二字第 029942 號函
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    10. 桃園市政府核備勞動基準法第八十四條之一約定書審查基準。

    二、外文部分
    (一)著作書籍(依筆畫順序排列):
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    4. 石橋洋,判例の中の労働時間法,旬報社,2013。
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    7. 東京大学労働法研究会,注釈労働基準法 下卷,有斐閣,2004,頁578-579。
    8. 東京労働局労働基準部,労働時間,労働基準法のあらまし,東京労働局,2015。
    9. 青木宗也、片岡 曻,労働基準法,青林書院、1994-1995。
    10. 島田陽一,労働時間の法政策,労働法の争点,有斐閣,2014。
    11. 柳屋孝安,休憩、休日、変形労働時間制,2007,信山社,東京都。
    12. 菅野和夫,労働法,弘文堂,2012。
    13. 菅野和夫、西安愈、野川忍,労働時間制度,論点体系判例労働法2,第一法規,2014。
    14. 高橋賢司,労働時間の法政策,管理監督者への適用除外,労働法の争点,有斐閣,2014。
    15. 道幸哲也、開本英幸、淺野高宏,変貌する労働時間法理《働くこと》を考える,2009,法律文化社,京都市。
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    (二)期刊(依字母順序排列):
    1. 小野雄一郎、渡部真也,航空機客室乗務員の労働問題に関する検討,産業医学,35卷,1993年。
    2. 小野雄一郎,航空機客室乗務員の勤務と疲労,産業医学,35卷,1993年。
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    4. 独立行政法人 労働政策研究‧研修機構,労働政策研究報告書,No.128,2011年3月4日。
    5. 航空労組連絡会,日本航空、全日空,客室乗務員乗務時間、賃金、稼働、送迎、採用の変遷,第34回航空政策セミナー,2015年2月7日。
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    (三)網站資料
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    2. 中野妙子,みなし労働時間制とは何ですか,独立行政法人労働政策研究・研修機構,2011年3月,網址:http://www.jil.go.jp/rodoqa/01_jikan/01-Q05.html,最後瀏覽日:2017年7月13號。
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    5. 日本航空株式會社,網址:http://www.job-jal.com/recruitment/03.html ,最後瀏覽日:2017年9月14號 。
    6. 全日本空輸株式会社,網址:http://ana-recruit.com/jobs/pilot/recruitment.html ,最後瀏覽日:2017年9月14號 。
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    8. 国際労働基準(基準設定と監視機構),http://www.ilo.org/tokyo/standards/lang--ja/index.htm,最後瀏覽日:2017年4月4日。
    9. 厚生労働省労働基準局監督課,裁量労働制の概要,網址:http://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/kikaku/index.html,最後瀏覽日:2017年7月3日
    10. 厚生勞動省,平成28年賃金構造基本統計調査,網址:http://www.mhlw.go.jp/toukei/itiran/roudou/chingin/kouzou/z2016/index.html 。
    11. 星悅航空,網址:https://www.starflyer.jp/recruit/recruitment_03.html ,最後瀏覽日:2017年9月17號。
    12. 樂桃航空,網址:https://job.axol.jp/17/c/flypeach/entry/jobsimple/one/23 ,最後瀏覽日:2017年9月14號 。
    13. R116 - Reduction of Hours of Work Recommendation,http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R116,最後瀏覽日:2017年4月7日。
    14. International Civil Aviation Organization,How ICAO Develops Standards,http://www.icao.int/about-icao/AirNavigationCommission/Pages/how-icao-develops-standards.aspx ,最後瀏覽日:2017年4月8日。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    104262003
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104262003
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[勞工研究所] 學位論文

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